2017年3月，当事人甲公司作为承包方在贵州承接了一个建设工程。合同约定：合同签订后发包方先预付18万元，工程竣工验收并经第三方审计机构审计后付至审定金额的85%，尾款待发包方完成财政审计后支付。工程当年6月竣工验收后，发包方支付了18万元；2019年1月第三方审计机构完成审计后，发包方又支付了9万元进度款，欠付进度款8万余元。截至2022年起诉之时，工程竣工验收已经5年多，第三方审计机构审计已经3年多，但发包方既不支付欠付的进度款，也不进行财政审计和支付尾款。多次催促无果后，当事人将发包方诉至贵州某市人民法院，请求法院判令发包方支付欠付的进度款8万余元，并按第三方审计机构审定金额支付工程尾款6万余元，同时承担欠付款项的利息。
按照建设工程合同纠纷案件的一般裁判规则，建设工程一般不以进行财政审计作为支付工程款的前提条件，但如果双方明确约定按财政审计结果支付工程款的情况下，法院一般认定该约定有效。本案进度款余款8万余元的支付条件已经具备，得到法院支持应当没有问题，关键在于工程尾款6万余元的支付能否获得法院支持。本案合同并未约定财政审计的具体时限，然而发包方在工程竣工并投入使用5年多，第三方审计完成后3年多的时间仍未完成财政审计，无论是依照诚信原则，还是按照合理期限规则，发包方都已构成严重违约。但如何主张才能获得法院的支持呢？
我认真研究了甲公司提供的证据材料，发现合同约定，支付工程尾款的前提条件是进行财政审计，但并非依照财政审计的审定金额确定尾款的具体金额。即支付工程尾款是一种附条件的民事行为，所附条件即是进行财政审计。发包方超出合理期间拒不进行财政审计，系不正当地阻止支付工程尾款的条件成就，因此应当视为所附条件已经成就。因此，我将答辩的重点放在支付工程尾款的问题上。我提出，以第三方审计机构审定金额为准计算原告欠付的工程尾款，并以工程验收之日为应付工程款的时间，具有充分的法律依据和充足的理由：
1、案涉工程已满足支付包括尾款在内的全部工程款的法定条件。按照《民法典》第七百九十九条第一款规定，支付建设工程款的法定条件是工程验收合格。案涉工程于2017年6月竣工验收，已经投入使用5年多，已满足支付全部工程款的法定条件。
2、被告不正当阻止付款条件成就，依法应视为付款条件已经成就。《民法典》第一百五十八条规定，“附生效条件的民事法律行为，自条件成就时生效”。但第一百五十九条同时明确规定：“附条件的民事法律行为，当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已经成就；不正当地促成条件成就的，视为条件不成就。”第一百五十九条的规定正是为了防止一方当事人不正当利用附条件民事行为损害相对人合法权益而作出的。案涉工程于2017年6月竣工验收并投入使用后，在原告采取多种措施催促被告进行财政审计并支付欠付工程款的情况下，被告拒不进行财政审计，显然属于为自己的利益不正当地阻止付款条件成就的行为，依据法律规定，应视为付款条件已经成就。
3、被告拒不对案涉工程进行财政审计，严重违反了诚信原则。案涉合同虽然未对原告进行财政审计的具体时间作出约定，但在案涉合同的“鉴于”部分，对双方“遵循自愿、公平诚实信用原则”进行了特别申明。被告在原告多次催促的情况下拒不进行财政审计，无疑是对诚信原则的漠视和严重违反。
4、原告已经尽到了充分、合理的催告义务。原告基于案涉工程属于电力工程、民生保障工程的实际情况，未申请对案涉工程进行拍卖以就案涉工程价款优先受偿，但先后采取打电话、派人登门、发律师函等措施催促发包方支付，已经尽到了充分、合理的催告义务。被告拒不进行财政审计，原告方没有任何过错。
5、进行财政审计是被告方的义务而非原告方的义务，原告方已经在合同约定的时间内保质保量地完成了合同义务。无论是基于合同约定，还是基于诚信原则，被告都负有及时督促完成财政审计的义务。但是，被告长期不履行该项义务，严重损害了原告的合法利益。
6、第三方审计机构具有相关资质并由被告单方委托，原告认可其审定金额。
与此同时，我查找到来自最高人民法院的若干相似案例。如（2020）最高法民终630号案件判决书中，最高院阐明道：“一般而言，当事人约定以审计部门的审计结果作为工程款结算依据的，应当按照约定处理。但审计部门无正当理由长期未出具审计结论，经当事人申请，且符合具备进行司法鉴定条件的，人民法院可通过司法鉴定方式确定工程造价。”同时，我还检索到受理本案的人民法院审理的另一起与本案高度相似的案件，同一被告，同一案由，基本相同的合同约定，被告同样迟迟不对案涉工程进行财政审计，导致工程款长期被拖欠，该法院作出了支持原告以工程竣工之日开始计付工程款的主张，并支持了原告关于支付利息的诉讼请求。
本案在递交诉讼材料后半年才正式立案。欣慰的是，终于获得了一份几乎全胜的判决书。对于尾款的支付问题，判决书写道：“被告辩称案涉工程未经行政审计达不到支付条件，案涉工程已于2018年年底移交给被告，2019年1月被告委托第三方完成了案涉工程验收结算，截止原告起诉之日已达4年之久，被告未向本院提交其已提交行政审计的证据，其滞于行使行政审计造成支付条件不成就，根据《中华人民共和国民法典》第一百五十九条‘附条件的民事法律行为，当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已经成就；不正当地促成条件成就的，视为条件不成就’的规定，视为该案尾款已具备支付条件。”看来，法官完全采纳了我的主张。除了尾款的利息“考虑到行政审计不是一蹴而就的事情，应给予必要合理期间，结合全案案情，综合确定3个月为行政审计合理期间”，因而推后3个月起计外，我方的主要诉讼主张得到了一审法院的全部支持。
被告不服一审判决提起上诉，但二审法院经过开庭调查后作出判决：驳回上诉，维持原判。二审判决书对此阐明道：“政府行政审计仅为审计监督程序，并非民事结算程序，该行政审计结果不能作为工程结算的依据……对于后续15%的工程尾款的支付问题，双方在合同中约定在政府审计通过后予以支付，在案涉工程已经完成结算的情况下，上诉人理应取得了行政审计所需相关材料，上诉人在结算完成的四年后内仍无法提交其已向行政审计机构报送行政审计申请的相关证据，明显属于阻却付款条件成就的情形。一审以此认定工程尾款付款条件成就，并判决上诉人支付工程尾款及逾期付款利息并无不当，亦应予以维持。”
附记：
《办案手记》的素材主要为本人亲自承办的案件，既为记事与积累，亦为反思与检讨。但因为保密需要，当事人均非真实姓名和名称，部分案情也有所简化。
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