2026年8月5日，湖南湘之说律师事务所副主任、湘之说国资国企研究中心涂星宇律师受邀走进长沙数字集团，围绕《数据产权登记工作指引（试行）》《智能体规范应用与创新发展实施意见》及侵犯公民个人信息犯罪典型案例开展专题法律宣讲。长沙数字集团相关业务部门负责人及骨干员工现场参会，共同学习数字经济领域最新监管规则，研判企业数据业务合规路径。
当前，我国数据基础制度体系加速完善，数据要素市场化改革持续深化，数据产权登记、人工智能治理等领域新规密集出台，对国有企业开展数据业务、激活数据要素价值提出了新的合规要求。长沙数字集团作为市属国有数字经济核心平台，承担着数字基础设施建设、公共数据运营、数字产业培育等重要职能，本次专题宣讲是企业强化合规能力建设、对接前沿制度规则的重要安排。
宣讲中，涂星宇律师对国家数据局发布的《数据产权登记工作指引（试行）》进行了全面系统解读。围绕数据产权“持有权、使用权、经营权”三权分置架构，逐一梳理登记机构准入标准、七步登记流程、五类登记类型、公共数据特殊规则等核心内容，明确了登记凭证在数据流通交易、资产入表、融资担保、权属争议解决中的法律效力。针对国有企业普遍关注的公共数据产品登记路径、衍生数据产权认定标准等实操问题，结合制度条文作出细致阐释，为企业推进数据资产确权、盘活数据要素价值提供了清晰的法律指引。
针对人工智能领域监管动向，涂星宇律师深入解读了《智能体规范应用与创新发展实施意见》的治理框架，阐释了安全可控、规范有序、创新驱动、应用牵引四大基本原则，重点讲解了决策权限划分、产品行为红线、分类分级治理、供应链安全管理等核心规则。结合政务服务、城市治理、招标投标等与国企业务高度契合的应用场景，提示企业在智能体研发部署中的合规义务，强调用户知情权与最终决策权是不可突破的底线，敏感领域应用需严格落实备案、检测、问题召回等管理要求。
宣讲还以最高人民法院发布的侵犯公民个人信息犯罪典型案例为抓手，通过以案释法的方式，剖析了外包服务非法窃取数据、行业“内鬼”倒卖信息、技术手段绕过监管、网络“开盒”暴力、数据泄露联动诈骗五类典型案件的裁判规则与法律后果。涂星宇律师指出，当前数据领域违法犯罪呈现全链条打击、数罪并罚、刑事追责与民事公益诉讼并行的趋势，“提供服务过程中”并非合规安全港，外包合作不等于责任转移。企业需从严把控外部合作数据边界、落实内部权限最小化、筑牢技术防护底线、预判下游衍生风险，全方位防范数据合规风险。
交流环节中，参会人员围绕公共数据授权运营产权归属、企业数据产权登记筹备要点、智能体落地场景合规边界等实务问题展开深入探讨。参会人员普遍表示，本次宣讲紧扣政策前沿、贴合企业实际，既有制度层面的深度解读，也有实操层面的风险提示，对企业规范开展数据业务、推进数据资产化工作具有重要指导价值。
湖南湘之说律师事务所长期深耕国资国企与数字经济法律服务领域，持续跟踪数据要素、网络安全、人工智能等领域立法司法动态，已形成成熟的数据合规法律服务体系。下一步，湘之说律所将继续聚焦国有企业数字化转型法律需求，以专业法律服务助力市场主体在法治轨道上激活数据要素潜能，为数字经济高质量发展提供坚实法治保障。
涂星宇律师简介
中共党员，四川大学法学学士，中南大学法学硕士，长沙市涉外律师人才，知识产权师，高级企业合规师，取得证券从业资格、基金从业资格成绩合格证。2012年通过国家司法考试，2018年开始律师执业。
现任湖南湘之说律师事务所副主任，湘之说国资国企研究中心负责人、湖南省法学会政府投融资法治研究会理事、湖南省律协人工智能与数字经济专业委员会委员、长沙市律师协会企业合规专业委员会委员、湖南工商大学校外兼职硕士研究生指导教师、《湖南律师》特约撰稿人，湘江研究院师资库专家、共青团湖南省工商联异地（川渝、贵州、广西）商会第四支部书记。
执业期间，荣获长沙律协“长沙市优秀青年律师”，长沙县司法局“法律服务之星”，湖南省川渝商会“优秀共产党员”，长沙律协企业合规专委会“优秀委员”等荣誉。
涂律师聚焦国资国企合规、数据资产盘活、低空经济法治保障、基建投融资法律服务和财务测算、行政及民商事争议解决、涉外法律服务等专业方向，形成了兼具理论深度与实操价值的执业特色。涂律师服务过的部分客户包括湖南省国资委、湖南省商务厅、湖南省自贸区长沙片区管委会、长沙市国资委、长沙县人民政府、长沙县司法局、长沙县自然资源局、长沙县统计局、中方县财政局、昆山市城管局、湖南建投、中国能建、五矿二十三冶、中国二十冶、华声在线、阳光集团、金健米业、港航水利、博世科、上海建工、昆山城投、长沙数字集团、智谷集团、瑞安地产、新城控股、龙元建设、中南建设、红星美凯龙等多家政府、企事业单位。涂律师擅长新型疑难复杂项目分析和案件处理，尤其擅长综合运用财务、金融、工程、工商管理等跨学科思维解决法律问题，受到客户的一致好评。
总所：长沙市岳麓区云栖路559号洋湖国际创富中心3栋213号楼（别墅）
张家界分所：张家界市永定区崇文街道东城雅苑3栋S02
自贸区分所：长沙县东六路长沙科技新城C7栋湖南（长沙）涉外中央法务区6楼
