2026年9月4日下午，由长沙市国资委组织的全市国资国企法治工作会议暨合规专题培训在长沙君逸康年大酒店举行。受主办方邀请，湖南湘之说律师事务所副主任、湘之说国资国企研究中心负责人涂星宇律师以《国有企业违规经营投资责任追究与风险防范》为题，担任本次专题培训主讲人。市国资委党委委员、副主任舒畅、二级调研员曾志强出席培训；各市管企业集团总法律顾问或分管负责人、相关部门负责人及业务人员，重要子企业分管负责人，区县（市）国资监管机构分管负责人等参训。
一、紧扣监管新规，回应国企合规最迫切议题
2025年12月18日，国务院国资委发布《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》（国资委令第46号），对2018年试行办法进行系统性修订升级；2026年3月，中办、国办印发新修订的《国有企业领导人员廉洁从业规定》，这是2009年颁布以来的首次修订。两部新规一管“经营责任”、一管“廉洁从业”，一内一外、相辅相成，构成当前国企经营管理者问责的完整闭环。本次培训正是在这一背景下应运而生。
围绕两部新规，涂星宇律师将主题内容拆解为三个递进板块：第一板块“画红线”，国企经营投资与廉洁从业行为规范；第二板块“算好账”，违规经营投资责任追究规则；第三板块“护好航”，经营投资履职风险防范。三者分别回答国企管理者最关心的三件事：什么事不能干？出了事怎么追责？怎么在守住底线的同时把事干成？
二、案例贯穿始终，让监管要求“听得懂、记得住、用得上”
整场培训以问题为导向、以案例为主线。涂律师在开场抛出三个高频疑问，“集体决策通过了，个人还有没有责任？”“退休了、离职了还能不能追责？”“上级让我办的，责任算谁的？”以此牵引全部内容，并最终在课程结尾给出明确回答，呼应“带着问题来、带着答案走”的培训初衷。
为强化警示效果，培训系统解析了近年来国资国企领域多起具有标杆意义的典型案件：从曾被中央纪委办公厅公开通报的某地“20亿国资打水漂”的违规收购案，到违规干预招投标、虚假贸易、影子股权代持、违规出借资金导致国有资产重大损失等不同形态的违法违纪问题。在案例剖析中，涂律师不仅讲“案情”和“后果”，更讲穿透式监管下的责任认定逻辑，直接责任、主管责任、领导责任如何划分，集体决策、领导授意、他人经办的免责边界在哪里，全链条追责如何从执行层穿透至决策层。
在讲述“经营式腐败”等新型隐蔽问题时，涂律师特别提示三类新型风险特征：隐蔽化，亲属代持、代收、嵌套投资；经营化，借“合法经营”外衣转移国企利益；技术化，跨地取现、对抗审计调查。这一提炼得到了在场国企合规岗学员的普遍共鸣。
三、把“敢于担当”与“守住底线”真正打通
本次培训的另一个鲜明导向，是把“严追责”和“强激励”统一起来讲。涂律师系统解读了46号令及与之配套的免责与容错机制，对科技创新探索、战略先行先试、结构优化调整、集体决策异议、履职尽责免责等六类免责情形进行逐项拆解，引用地方监委依规对改革探索中的“无意过失”予以容错减责的真实案例，明确传递“严惩乱作为、保护真担当”的监管导向。
在此基础上，培训提出国企管理者做到“勤勉尽责”的四项判断标准：决策程序合规、信息获取充分、专业意见支撑、无主观故意与重大过失。围绕这四项标准，涂律师进一步给出四个实操锦囊：“决策留痕”，杜绝口头决策、关键节点书面化；“异议留存”，对违规或越权决策签署书面反对意见；“程序合规”，应评尽评、应进必进、应上尽上；“廉洁自律”，利益回避、严守纪律、洁身自好。这一框架为国企管理者提供了可对照、可执行的履职保护清单。
针对国企参股公司“小比例、失控”这一长期困扰国企的痛点问题，培训还专门就参股股权退出路径进行讲解，系统梳理股权转让、公司回购、减资退出、清算注销、股权置换、被动退出等六种方式，提示交易合同中股权回购与利益补偿条款的“高压线”，回应了国企在清理低效无效参股中的实际困惑。
四、立足湘之说定位，护航国资国企高质量发展
涂星宇律师系中南大学法学硕士、四川大学法学学士，现担任湖南湘之说律师事务所副主任、湘之说国资国企研究中心负责人，长期专注于国资国企合规、数据资产盘活、低空经济法治保障、基建投融资法律服务等领域，具有跨学科处理新型疑难复杂项目的执业特色。他在培训中体现出的法规与案例结合、监管要求与实操落地贯通的讲授风格，受到了参训学员的积极反馈。
湘之说律师事务所将继续依托国资国企研究中心的专业平台，紧扣国资国企改革与监管新规新政策，面向各级国资监管机构和国有企业，提供政策解读、合规体检、风险排查、专项培训、争议解决等全链条法律服务，以高质量法治护航国资国企高质量发展。
涂星宇律师简介
2012年通过国家司法考试，2018年开始律师执业。
现任湖南湘之说律师事务所副主任，湘之说国资国企研究中心负责人、湖南省法学会政府投融资法治研究会理事、湖南省律协人工智能与数字经济专业委员会委员、长沙市律师协会企业合规专业委员会委员、湖南工商大学校外兼职硕士研究生指导教师、《湖南律师》特约撰稿人，湘江研究院师资库专家、共青团湖南省工商联异地（川渝、贵州、广西）商会第四支部书记。
执业期间，荣获长沙律协“长沙市优秀青年律师”，长沙县司法局“法律服务之星”，湖南省川渝商会“优秀共产党员”，长沙律协企业合规专委会“优秀委员”等荣誉。
涂律师聚焦国资国企合规、数据资产盘活、低空经济法治保障、基建投融资法律服务和财务测算、行政及民商事争议解决、涉外法律服务等专业方向，形成了兼具理论深度与实操价值的执业特色。涂律师服务过的部分客户包括湖南省国资委、湖南省商务厅、湖南省自贸区长沙片区管委会、长沙市国资委、长沙县人民政府、长沙县司法局、长沙县自然资源局、长沙县统计局、中方县财政局、昆山市城管局、湖南建投、中国能建、五矿二十三冶、中国二十冶、华声在线、阳光集团、金健米业、港航水利、博世科、上海建工、昆山城投、长沙数字集团、智谷集团、瑞安地产、新城控股、龙元建设、中南建设、红星美凯龙等多家政府、企事业单位。涂律师擅长新型疑难复杂项目分析和案件处理，尤其擅长综合运用财务、金融、工程、工商管理等跨学科思维解决法律问题，受到客户的一致好评。
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